Page 5 - 11.电力设计信息.2021.6.15(2)

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政策解读

国家发展改革委办公厅关于印发 《国家能源局关于 2021 年风电、光伏发电

《各地区 2021 年一季度能耗双控目标 开发建设有关事项的通知》答记者问

完成情况晴雨表》的通知

国家能源局近日发布了《关于 2021 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（以
号
发改办环资〔2021〕430
发改办环资〔2021〕430 号
下简称《通知》），国家能源局新能源司有关负责同志接受采访，回答记者提问。

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅： 问：《通知》出台的背景是什么？
问：《通知》出台的背景是什么？
为贯彻落实党中央、国务院关于强化能源消费总量和强度双控的决策部署，

加强能耗双控形势分析预警，我们研究提出了《各地区 2021 年一季度能耗双控目 答：2021 年是“十四五”开局之年，也是风电、光伏发电平价上网的第一年。习近平总

标完成情况晴雨表》，现印发给你们。 书记明确提出二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值、努力争取 2060 年前实现碳中和，到
2030 年非化石能源占一次能源消费的比重达到 25% 左右，风电、太阳能发电总装机容量达
预警等级为一级和二级的地区，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，
到 12 亿千瓦以上等目标，为我国能源革命和绿色低碳转型设立了新的航标，为风电、光伏
对一季度严峻的节能形势保持高度警醒，深入分析、深刻反思出现问题的原因，
发电发展明确了新的任务。我国风电、光伏发电发展的边界条件发生深刻变化，发展逻辑、
切实采取有力措施，迅速扭转工作被动局面，确保完成今年能耗双控目标特别是
发展理念和发展思路也需相应调整，有必要按照目标导向，出台新的年度政策，完善发展机
能耗强度降低目标任务。
制，释放消纳空间，优化发展环境，给行业和企业更加明确的预期，切实增强市场主体信心，
促进风电、光伏发电实现大规模、高比例、高质量跃升发展。
附件： 为此，今年以来国家能源局多次组织地方能源主管部门、投资开发企业、制造企业、行

《各地区 2021 年一季度能耗双控目标完成情况晴雨表》（略） 业协会、研究机构等相关单位召开座谈会，并通过书面征求意见、挂网公开征求意见等方式，

广泛征求和充分吸收采纳各方面意见建议，研究完善政策思路，最终形成了《通知》文件。

问：面对新形势新任务，《通知》建立了哪些长效机制？
国家发展改革委办公厅 问：面对新形势新任务，《通知》建立了哪些长效机制？

答：《通知》既立足当前，就 2021 年风电、光伏发电项目开发建设提出目标要求，也
2021年5月24日
着眼长远，建立了 3 方面的长效机制：

一是建立消纳责任权重引导机制。国家不再下达各省（区、市）的年度建设规模和指标，
（信息来源：国家发展与改革委员会官网）
而是坚持目标导向，测算下达各省年度可再生能源电力消纳责任权重，引导各地据此安排风电、

光伏发电项目建设，推进跨省跨区风光电交易。
二是建立并网多元保障机制。为做好大规模风电、光伏发电项目并网消纳工作，今后风电、

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