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平新时代中国特色社会主义思想和党的 5%。全国水能利用率 95% 以上。全国核

十九大精神，全面促进清洁能源消纳， 电基本实现安全保障性消纳。
制定本行动计划。 2020 年，确保全国平均风电利用

总体要求：以习近平新时代中国特 率达到国际先进水平（力争达到 95% 左
色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 右），弃风率控制在合理水平（力争控
十九大精神，全面落实党中央、国务院 制在 5% 左右）；光伏发电利用率高于

决策部署，紧紧 围绕“五位一体”总体 95%，弃光率低于 5%。全国水能利用
布局和“四个全面”战略布局，牢固树 率 95% 以上。全国核电实现安全保障性
立创新、 协调、绿色、开放、共享的发 消纳。

展理念。立足我国国情和发展阶段，着 （重点省份分年度目标见附件。）
眼经济社会发展全局，以促进能源生产 一、优化电源布局，合理控制电源
和消费革命、推进能源产业结构调整、 开发节奏

推动清洁能源消纳为核心，坚持远近结 （一）科学调整清洁能源发展规划。
合、标本兼治、安全优先、清洁为主的 结合能源、电力及可再生能源“十三五”

原则，贯彻“清洁低碳、安全高效”方针， 规划中期评估，科学调整“十三五”发
形 成政府引导、企业实施、市场推动、 展目标，优化各类发电装机布局规模，
公众参与的清洁能源消纳新机制，切实 清洁能源开发规模进一步向中东部消纳

践行“绿水青山就是金山银山”的理念， 条件较好地区倾斜，优先鼓励分散式、
为建设美丽中国而奋斗。 分布式可再生能源开发。

工作目标：2018 年，清洁能源消纳 （二）有序安排清洁能源投产进度。
取得显著成效；到 2020 年，基本解决清 各地区要将落实清洁能源电力市场消纳
洁能源消纳问题。 条件作为安排本区域新增清洁能源项目

具体指标：2018 年，确保全国平 规模的前提条件，严格执行风电、光伏
均风电利用率高于 88%（力争 达到 90% 发电投资监测预警机制，严禁违反规定
以上），弃风率低于 12%（力争控制 建设规划外项目。存在弃风、弃光的地

在 10% 以内）；光伏发 电利用率高于 区原则上不得突破“十三五”规划规模。
95%，弃光率低于 5%，确保弃风、弃光 （三）积极促进煤电有序清洁发
电量比 2017 年进一步下降。全国水能利 展。发挥规划引领约束作用，发布实施

用率 95% 以上。全国大部分核电实现安 年度风险预警，合理控制煤电规划建设
全保障性消纳。 时序，严控新增煤电产能规模。有力有

2019 年，确保全国平均风电利用率 序有效关停煤电落后产能，推进煤电超
高于 90%（力争达到 92% 左右），弃风 低排放和节能改造，促进煤电灵活性改
率低于 10%（力争控制在 8% 左右）； 造，提升煤电灵活调节能力和高效清洁

光伏发电利用率高于 95%，弃光率低于 发展水平。

ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION 电力设计信息 02