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急产业的支撑保障作用亟需加强。 力应急资源保障能力，充分利用和有机

二、指导思想、基本原则和建设目标 整合电力行业现有资源，提高电力应急
（一）指导思想 基础设施利用率，发挥信息与智力资源
全面贯彻党的十九大和十九届二 优势。进一步汇集调动社会资源，增强

中、三中全会精神，以习近平新时代中 电力应急支撑保障能力，实现应急资源
国特色社会主义思想为指导，认真落实 共享和优势互补。
党中央、国务院关于安全生产应急管理 4．技术引领、创新驱动。深入贯
工作的决策部署，牢固树立安全发展理 彻落实国家创新发展战略，利用电力和

念，弘扬生命至上、安全第一的思想， 信息通信技术发展成果，发挥电力应急
坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管， 产业支撑保障作用，在风险辨识与评估、

加强制度保障、应急准备、预防预警、 监测预警、响应决策、协同处置、装备
救援处置、恢复重建等方面能力建设， 升级等各个环节引入新技术、新方法、
促进电力应急产业发展，着力提升人身 新设备，创新电力应急救援处置手段，
伤亡事故、重特大设备事故和大面积停 提高电力应急科技水平。

电事件应急救援处置能力，最大程度减 （三）建设目标
少电力突发事件造成的损失和影响，为 1．总体目标
实现电力高质量发展提供有力保障。 立足电力行业应急管理工作实际，

（二）基本原则 建立与全面建成小康社会相适应、各区域
1．行业指导、分工负责。国家能 平衡发展、与电力安全生产风险特征相匹
源局负责指导协调全国电力应急能力建 配、覆盖应急管理全过程的电力应急管理

设工作。国家能源局各派出能源监管机 体系，制度保障、应急准备、预防预警、
构、各省（自治区、直辖市）政府及新 救援处置、恢复重建等方面能力得到全面
疆生产建设兵团电力管理等有关部门按 提升，社会协同应对能力进一步改善，应

照职责组织、指导、协调本地区电力应 急产业支撑保障能力大幅提高，全面实现
急能力建设工作。各电力企业和有关单 电力突发事件科学高效应对。
位，根据各自情况，负责组织实施本单 2．分类目标
位电力应急能力建设工作。 （1）制度保障能力有效提升。完

2．面向实战、突出重点。针对电 善电力应急管理责任制度，实现省、市、
力应急管理工作实际，以提高应急救援 县三级大面积停电事件应急预案全覆
处置实战效果为导向，抓重点、补短板、 盖，建立电力企业应急管理评价指标体

强弱项，着重解决组织机构不健全、制 系。加强电力应急管理机构建设，县级
度体系不完善、应急准备不足、指挥协 以上地方各级政府和大中型电力企业电
调不畅、信息共享不充分等突出问题， 力应急管理机构健全、职责明确。完善

全方位系统规划应急能力建设工作。 电力应急管理规章制度和标准规范，建
3．资源整合、优势互补。强化电 立统一、规范的电力应急管理标准体系。

ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION 电力设计信息 02