Page 4 - 22电力设计信息.12月30日
P. 4
政策解读 文件选登
《国家能源局用户受电工程
“三指定”行为认定指引》政策解读 国家能源局综合司关于加强
生物质发电项目信息监测的通知
近日，国家能源局印发了《国家能 定情形、从重从轻处罚情形等内容。主
源局用户受电工程“三指定”行为认定 要内容包括：
指引》（国能发监管〔2020〕65 号）（以 （一）明确了“用户受电工程”定义。
下简称《认定指引》）。《认定指引》 《认定指引》在第四条明确了“用户受 各省（自治区、直辖市）能源局， 补贴下步工作的重要支撑，请各省（区、
是国家能源局查处“三指定”行为的重 电工程”的定义，从内涵上对“用户受 有关省（自治区、直辖市）及新疆生产 市）督促要求相关项目单位据实填报，
要认定标准，对于防范和打击“三指定” 电工程”不同提法进行了统一，明确“本 建设兵团发展改革委： 确保信息的准确性，不存在弄虚作假情
行为，保障市场主体和人民群众合法权 指引所称用户受电工程，是指由用户出 况，为后续合理界定项目核准、开工时
益，有效维护用户受电工程市场秩序， 资建设，在用户办理新装、增容、变更 为进一步做好生物质发电项目建设 间提供依据。
持续提升用电营商环境具有重要意义。 用电等用电业务时涉及的电力工程”。 管理工作，落实《完善生物质发电项目
（二）明确了“三指定”认定对象 建设运行的实施方案》（发改能源〔 三、为保证 2021 年生物质发电补贴
一、《认定指引》出台的背景 范围。《认定指引》第三条明确“本指 2020〕1421 号，以下简称《实施方案》） 相关工作公平、公正，今年未能及时完
国家能源局始终对用户受电工程“三 引所称供电企业，是指依法取得电力业 关于开展项目监测的有关要求，现就有 成填报，无法反映核准、开工情况的项
指定”行为保持高压打击态势，严肃查 务许可证，从事供电、增量配电网业务 关事项通知如下： 目，将统一作为 2021 年新核准、新开工
处了一大批违法行为，有效维护了市场 的企业法人、组织和分支机构”，将从 项目，按《实施方案》有关要求通过竞
秩序。 事增量配电网业务的企业纳入到“三指 一、为加强生物质发电项目信息监 争方式配置并确定上网电价。因自身原
随着电力体制改革持续推进，增量 定”认定对象范围。 测，请各省（区、市）高度重视，按照 因未及时填报、填报信息不真实的，引
配电网企业等新型电力市场主体不断涌 （三）列举了“三指定”行为的认 《实施方案》有关要求，组织项目单位 发的一切经济责任和法律责任由项目自
现，施行“三指定”行为的主体增多， 定情形。按照用电业扩报装管理流程， 在国家能源局可再生能源发电项目信息 身承担。
且“三指定”行为的表现形式较以前明 对申请受理、供电方案答复、图纸审查、 管理系统按时填报核准、在建项目信息，
显增多。为进一步规范“三指定”行为 竣工检验、接电等环节发生“三指定” 准确反映生物质发电发展情况，促进行
的认定工作，国家能源局经认真研究和 行为的情形进行了具体列举，明确了指 业持续健康发展。
广泛征求意见，形成《认定指引》。 定设计单位的 9 种情形、指定施工单位 国家能源局综合司
的 10 种情形和指定设备材料供应单位的 二、2020 年生物质发电核准、在建 2020 年 12 月 11 日
二、《认定指引》的主要内容 8 种情形，基本涵盖了目前常见的“三 项目信息填报情况是 2021 年生物质发电 ( 信息来源 : 国家能源局网 )
新修订的《认定指引》共 18 条，包 指定”行为的表现形式。
括立法目的、适用范围、定义内涵、认 ( 信息来源 : 国家能源局网 )
01 电力设计信息 ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION ELECTRIC POWER DESIGN INFORMATION 电力设计信息 02
