凝聚行业共识 服务行业发展 发布时间:2015-12-11 浏览次数:6208

 

    2015年12月9日《中国电力报》，刊发了题为《凝聚行业共识  服务行业发展——中国电力规划设计协会服务行业健康发展综述》，现全文转载。

 

凝聚行业共识   服务行业发展

——中国电力规划设计协会服务行业健康发展综述

 

    华灯初上，浓雾中的北京鼓楼外车水马龙。置身安德路65号，依旧可以感受到这幢大楼里那份厚重的时光感。

    1985年11月的一个初冬艳阳天，中国电力规划设计协会(简称“协会”)正式成立。生于正当时，皆为会员宜，始自秦淮河畔的一个约定，带着一份特有的使命，见证了我国电力规划设计行业的一段光荣之旅。

    历经岁月变迁，风云际幻，若非身在其中，圈儿外人恐怕很难理解一个电力设计企业对于协会的那份认同感、归属感和亲切感。这是在不凡的事业发展中所凝聚的共同价值观，在激越的产业变革中所达成的科学实践论，在跌宕的市场起伏中所领悟的伙伴真情谊。

 

为行业发展注入多元适时服务

 

    1985年至1998年，协会作为原国家电力部所属电力规划设计总院的内设机构，承担部分行业管理职责。

   1999年8月，按照国家深化电力体制改革的部署，协会与电力规划设计总院正式分开，人员专职、机构分设，依照协会章程完全独立开展工作。

    2011年，随着电力建设行业进入后重组时代，着眼广大电力设计企业转型升级的远大前程，协会创造性启动了由中国电力建设集团、中国能源建设集团、国家核电技术公司三大中央企业携手国家级电力规划设计总院、水电水利规划设计总院分别担任理事长、副理事长单位的新纪元。

    时代在变，发展的环境在变，不变的是在“提供服务、反映诉求、规范行为、和谐发展”的工作方针指引下，反映会员诉求、加强行业自律、建设诚信体系、开展技术交流，促进行业健康、有序、科学、可持续发展的核心使命。多年来，协会始终坚持行业代表身份，积极反映行业诉求，加强与政府主管部门沟通、协调，推动出台了一系列有利于行业发展的政策措施，大大促进了“电力工程勘测设计收费标准偏低”、建立注册电气工程师执业资格制度、落实电力体制改革有关精神、保障设计企业合理权益等问题的落地解决。

    对此，协会常务副理事长兼秘书长李爱民深有感触：“协会本身作为电力勘测设计行业的重要组成部分，是行业、企业自己的组织，是为行业、企业办事的机构，是政府和企业之间的桥梁和纽带。经过时间的磨砺和检验，协会在服务行业发展的各个领域中，都找到了核心、形成了合力，也得到了各方的支持和认可。面对日趋复杂的发展环境和转瞬即逝的市场动向，我们将始终坚持与广大会员单位一起，迎接挑战，把握关键，推动电力设计行业不断走上新的台阶。”

 

为行业升级提供核心智力支持

 

    按照国家民政部1991年和2002年的注册登记，这里是全国电力咨询、规划、勘测、设计行业自律性的社团组织，但在每一个电力设计企业管理者心中，这里是一个汇集了大量企业发展信息和关键生产要素的平台。

    经过30年孕育发展，这里逐步形成了符合行业协会特点和自身实际的运行机制，建立了供用电设计分会、勘测分会、经营管理研究委员会、质量管理研究委员会4个分支机构，发展出档案专委会、电控（热控）专委会、企业文化专委会、工程建设项目管理专委会、统计专委会等12个专家委员会，同时运营了《电力勘测设计》、《电力设计信息》两份行业杂志。

    目前，协会拥有会员单位202家，覆盖到了全国电力勘测设计各层次企业。其中，工程设计综合甲级单位19家，电力设计行业甲级单位23家，电力设计专业甲级单位41家，电力设计乙级单位及相关业务单位114家，无论行业凝聚力、社会影响力，还是行业服务能力，都上升到了一个新台阶。

    每一个清晨到傍晚，由30多名工作人员组成的执行团队，都会在这里保障整个体系的高效运转。这支老中青合理搭配的队伍，熟悉行业情况，深耕专业技能，在内设的7个工作部门对口开展工作，在制订标准规范、信息统计、教育培训、科技质量、评优争先、业务咨询等多方面，帮助企业解决实际问题。

    2000年，协会在原国家电力公司领导下，积极推进电力勘测设计行业创一流设计企业工作，先后共有13家企业获得“国家电力公司一流电力设计企业”称号。同年12月，协会开始组织电力勘测设计行业“四优”评选工作，电力勘测设计企业在第九届全国优秀工程勘察设计奖评选中获得金奖7项、银奖9项、铜奖15项，在第七届全国优秀工程勘察设计奖评选中获得银奖4项、铜奖1项，在第五届全国优秀工程建设标准设计评选中获得银奖1项。

    在推动行业技术进步上，协会组织制定了新的行业技术管理导则，推动会员单位建立适合三维数字设计的管理制度，推行电力工程设计成品数字化移交，推广数字档案馆建设，大大提高了生产力水平。从2008 年的雨雪冰冻环境条件下输变电设计技术研讨会、2009 年 的“设计创新、创新设计”行业技术交流会、2012年的智能化数字电网技术交流会，到2014年的中国电力工程数字设计（EIM）大赛，协会通过一系列紧跟行业脉搏的活动，帮助企业从传统技术的桎梏中果断走出来，借助技术创新的活力，不断收获新成果。先后出版近130期《电力勘测设计》，用5000余篇技术研究文章，记录了行业技术变革的历程。与此同时，连续举办了多期的压力管道设计审批人员、发电设总、送变电设总和专业技术负责人培训班，在为会员单位培训专业带头人、项目经理复合型人才及注册师等方面，也发挥了巨大作用。2010年推出的“电力勘测设计行业资深专家”评选活动，先后让83名行业资深专家受到瞩目，既成为广大勘测设计人员的职业标杆，又成为协会技术管理的高端团队。

    在关系到企业国内外市场核心竞争力的标准领域，协会一直致力于研究制定符合电力勘测设计行业发展实际、代表中国电力建设发展水平的行业标准化体系，管理修编了163项标准（含国家标准23项，电力行业标准140项）。仅“十一五”期间，就有经协会组织申报、编制的国家标准、行业标准91项（含国家标准13项），共计141项标准大纲、送审稿、报批稿的审查工作在这里完成。

    在会员企业大力实施“走出去”参与国际竞争的关键时期，协会及时启动了中国电力设计标准国际化工作，编写《电力工程设计标准汉英术语》，制作《中国电力工程标准与您同行》的英文版宣传片，分批完成了130多项中国电力工程勘测设计标准的英文版翻译工作，使用中国对外工程承包商会的“中国工程技术标准对外推广的官方标志”进行出版，开启标准品牌化先河。数百名行业专家，在协会的高效协调组织下，结合各自专业，对外标准进行了比较研究，先后出版27卷、近780万字中外标准比较成果，让涉外电力工程的设计，找到了重要依据，使中国标准国际话语权掌控，满足了基础条件。许多基层项目管理者，捧着厚厚的标准卷宗感叹：“有了这些基础材料，我们在跟国际业主、合作方乃至竞争对手对话时，才真正有了底气。”

 

为行业健康营造和谐有序氛围

 

    随着电力市场化改革的逐步深入，多元利益的冲突与整合在不断冲击着电力设计企业的生存和发展，也使协会加强行业自律管理的职能引发了多方的关注。

    1997年11月，协会按照第四届理事会会议精神，为规范电力勘测设计市场，建立和完善自我约束机制，创造公开、公平、公正的竞争环境，正式颁发《电力勘测设计行业公约》。此后，根据行业发展不同时期的业态，协会对《电力勘测设计行业自律公约》不断完善，并于2002年出台实施细则，定期发布行业勘测设计指导价格，协调电力勘测设计项目招投标并现场监督会员遵守公约情况，对不遵守行业公约的企业，明确指出错误及危害所在，责令改正并采取通报、降低企业信用评级等措施。在此基础上，协会还依据国际通行的FIDIC合同规则，组织制定了电力工程勘测设计合同范本，为稳定市场秩序添加了技术手段，并针对业主存在的不规范行为进行沟通协调，联合多方力量规范市场行为。    

    围绕“优质优价”这个电力设计行业对市场的责任理念，协会积极号召广大会员单位开展技术创新，改进生产流程和工具，通过形成自己差异化的技术方案、技术路线和生产模式，避免同质化价格拼杀，扎实行业生存之本，达到行业自律的根本要求。对此，李爱民表示：“随着国内外市场竞争的日趋激烈，规范市场秩序，防止恶意竞争广受关注。在维护行业健康发展这个使命上，协会责无旁贷。与此同时，我们也在积极进行调研和探索，呼吁社会各界对电力设计企业的持续发展给予关注和必要保障，鼓励电力勘测设计单位和勘测设计人员按照节约资源、保护环境、质量第一、安全可靠和可持续发展等要求开展创优活动，大力拓宽市场格局和发展思路，引领勘测设计企业为业主提供工程全生命周期的咨询服务，从而带动企业的转型升级和长远发展。”

    1995年6月，来自全国的53件作品汇聚北京，参加协会成立十周年的会标征集活动。时任国家电力部部长史大祯题词：“勘测设计工作是电力建设的龙头，希望你们面向国内外大市场，深化改革，提高电力勘测设计水平，为我们电力事业做出更大贡献。”时任国家开发银行行长姚振炎题词：“为推进我国电力规划勘测设计事业发展而努力。”时任建设部副部长叶如棠题词：“坚持协会宗旨，搞好双向服务，为发展电力勘察设计事业竭诚贡献。”各级领导的关怀和嘱托，各级主管部门的支持和信任，各级会员企业的协作和配合，与协会的努力一起，共同构成了一幅多彩的发展回忆录。

    自2005年起承担并成功举行了注册电气工程师执业资格考试命题、评分阅卷和注册管理工作，在全国范围内取得注册电气师资格25037人，已注册15940人（截止2015年6月）；组织编写了国家动力管道监察规程和标准，主动为申请从事电厂压力管道设计业务的37家企业进行评审服务和年检换证咨询服务；每年发布行业同业对标指标体系，为企业发展提供追求目标；作为全国第一批在行业开展信用评价的试点单位，严密组织对65家企业的信用等级评价评定工作；推行工程设计责任保险，提高会员单位抗风险能力……涓涓细流，下自成溪，太多看似平凡而又重要的工作，集中体现了协会的职责与定位，也让全体会员企业和业内同仁，把这里真正当作了自己事业的平台、专业的校园、精神的家园。

    不知从何时起，“有问题找协会”，“协会组织的，一定积极响应”渐成行业默认值。在《中国电力规划设计协会中长期战略发展规划（2013年-2020年）》编制过程中，有这样一段话：我国经济发展已进入新常态，电力工业正向高效、环保、安全、经济的更高目标迈进，电力勘测设计企业作为电力发展的龙头，必须适应新常态、创新促发展，协会要牢固树立全心全意为行业、为企业服务的意识，拓宽服务领域，提升服务水平，从单一电力勘测设计行业管理服务向工程建设全过程、多领域服务转变，努力向电力工程协会迈进，逐步建设成按市场化原则规范运作、政府靠得住、企业信得过、行业有威信、与国际接轨的品牌协会。

 

——就事论事——

 

永远的家园

 

    历史由人创造，伟大的时代，成就伟大的事业。

    自1985年11月原国家水利电力部电力规划设计院在南京召开电力勘测设计协会（后改为中国电力规划设计协会，简称“协会”）成立大会及第一届理事会到今天，整整30年过去了。这是我国国民经济高速增长、人民生活水平普遍提升的30年，是中国企业自主创新、走出国门的30年，是电力工业繁荣发展、电力建设追求卓越的30年。

    面对内外部发展环境的种种挑战，每一次前行都来之不易。协会的从无到有和职能发挥，是电力行业从计划经济走向市场经济的必然产物，是广大电力设计企业励精图治、转型升级的内在需求，更是促进信息资源融合、推动行业健康发展的重要保障。

    即便在市场竞争格局激变、生活节奏高度紧张的今天，我们依然不能忘记那些岁月中的画面：多少决定产业未来走向的政策标准、规划改革，在这里酝酿、落地、发芽；多少成就企业发展梦想的强强联合、战略伙伴，在这里握手、并肩、同贺；多少带动人才专业成长的国家大师、行业专家，在这里伏案、传道、蜚声，多少共享人生职业百味的老朋友、忘年交，在这里相识、相知、相持。

    可以看到，在政府简政放权、强化中介机构服务职能的新型执政理念指引下，在国务院国资委、两大建设集团的支持领导下，在协会理事会、秘书处的勤勉耕耘下，今天的协会，已经成为全国各大电力设计院的和谐家园、竞技舞台、成长摇篮和对外窗口，正处在时代浪潮的最前沿、价值体现的最高端。这是所有参与关心行业健康发展的业内外人士，所共同期待的新格局，也是所有立志改革创新的会员单位，所共同呼唤的新希望。

    走了很远，家还在那里，宛如初心。

 

——相关链接——

 

中国电力规划设计协会30年速记

 

    1985年11月，电力勘测设计协会（1989年5月改为中国电力规划设计协会）成立。

    1987年7月，《电力勘测设计》创刊；11月，推行全面质量管理工作。

    1997年11月，《电力勘测设计行业公约》颁发。

    1999年8月，按照国家深化电力体制改革的部署，与电力规划设计总院分开，依照章程完全独立开展工作。

    1999年3月，原省（区）电力设计院联合会更名为中国电力规划设计协会省（区）院分会。

    2001年，依法办理重新登记注册手续，进入了合法、正常的工作轨道。

    2001年2～10月，修改完成《电力工程勘测设计收费标准(初稿)》，组织编写《勘察设计收费标准释疑》，维护行业利益。

    2003年6月，开始负责组织行业工程“四优”评选。

    2004年7月，起草《关于全国省级电力设计院体制改革意见和建议的报告》。

    2004年，建立电力工程设计责任保险制度。

    2005年8月，启动“电力勘测设计行业同业对标指标体系”编制工作。

    2005年10月，举行首次全国注册电气工程师执业资格考试。

    2006年9月，开展“压力管道单位设计资格”鉴定评审、压力管道设计审批人员培训考核取证等工作。

    2007年1月，作为首批信用评价试点单位，在行业内组织开展企业信用等级评价。

    2007年9月，调研国际三维设计手段实施模式，发布《数字化设计（发电）管理办法》、《数字化设计（电网）管理办法》促进行业流程改造。

    2008年，编制《电力工程设计专有技术成果管理办法》，当年评选出专有技术成果47项。

    2009年3月，制订《电力勘测设计行业资深专家评选办法》，并于2010年评选出第一届全国电力勘测设计行业资深专家23名。

   2010年，开展中国电力设计标准国际化，先后完成130项电力工程国家标准和电力行业标准的翻译出版，于12月发布一期成果。

   2011年4月，报送《关于对电网主辅分离改革和重组所涉及相关问题的意见和建议》。

    2011年12月，协会第七届会员代表大会在北京召开，明确由中国电力建设集团、中国能源建设集团领导出任理事长共同领导理事会工作，水电勘测设计企业进入协会，实现了火电、水电、输变电及新能源勘测设计的融合。

    2012年，《中国电力规划设计协会2012-2015战略发展规划》通过。

    2012年7月，《白图替代蓝图可行性研究报告》进行评审。

    2013年1月，中国电力设计标准使用中国工程技术标准对外推广官方标志，在境外树立中国电力行业标准品牌工作实现突破。

    2014年11月，首届中国电力工程数字化设计（EIM）大赛结束。

    2015年9月，发布《中国电力设计标准与国际和国外标准比较研究成果》，为中国电力设计企业走出去和推广中国标准创造有利条件。

 

（转自《中国电力报》）