史上最严格环保法获得通过 发布时间:2014-04-28 浏览次数:2274

         4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环境保护法修订案，新环保法将于明年1月1日起施行。按照国务院发展研究中心资源与政策研究所副所长常纪文的说法，新环保法将是中国现行法律中最严格的一部专业领域行政法。

　　我国现行的《环境保护法》是1979年制定、1989年修订的版本，多年来，围绕《环境保护法》历经20多年未修订，操作性不强且与后来制定的环境保护单行法相冲突、环保执法疲软的争议一直不绝于耳，而随着环境污染越发严重，沙尘暴、雾霾等恶劣天气持续大面积扩散，环保法修订被提上日程。历经两年时间四次审议之后，《环境保护法》终于再次得到修订。

　　新环保法明确了政府、企业和公众各方在环保方面的责任和义务，并加大对违法排污的惩罚力度，规定了一系列强制性惩罚措施。

　　首先，新增按日计罚制度。新法第五十九条规定，违法排放污染物的单位和企业如受到罚款处罚后拒不改正，行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。这意味着，新环保法的处罚标准将上不封顶。相较于以前数额不大的定额罚款，新法抬高了违法成本，反向倒逼违法企业减排治污。

　　其次，允许行政拘留。新法第六十三条规定，对部分违法行为采取十五日以下的行政拘留措施，包括建设项目未依法进行环评被责令停建拒不执行，未取得排污许可证排污，或违法排放污染物等。新法第六十五条规定，对弄虚作假的环境影响评价机构、环境监测机构以及环境监测设备和防止污染设施运维机构，除了处罚措施之外，还要承担连带责任。

　　另外，为防止地方政府官员受畸形的政绩观影响，默许、纵容当地企业非法排污、屡教不改，新法规定，因不作为或者工作不到位而造成严重后果的政府官员应当引咎辞职。新法第六十八条中详细列出了具体的违法行为，如包庇环境违法行为，发现或接到举报违法排污行为却未及时查处、篡改，伪造监测数据等等。新法特别指出，地方政府部门应该依法公开环境信息，否则给予记过或降级处分，如造成严重后果则撤职或开除，主要负责人引咎辞职。

　　除此以外，新环保法还在加大信息公开、加强公众参与上下功夫。新法重申了公民和其他社会组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，要求中央和地方环保部门定期发布环境信息，将单位和企业的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。

　　另外，新法还进一步扩大了诉讼主体的范围，规定只要是“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记”，且“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录”的社会组织，均可向人民法院提起诉讼，人民法院依法受理。此举不但保护了公民参与环境保护的权利，还可发挥广大人民群众的力量，对企业的环保行为进行监督，迫使企业主动采取环保措施。

　　总而言之，从新环境保护法的主要内容来看，确实堪称最严格的行政法规，如能顺利落地，必将化解国内日益深重的环境危机。但是，如何破解“上有政策、下有对策”的不良现象，确保新环保法执行到位还需要各级政府的努力，以及时间的检验。

（信息来源：能源经济网）