山西电力市场执行新规：“边试边改”完善市场规则的经验与启示 发布时间:2023-04-25 浏览次数:621

　　山西省作为全国首批八个现货市场建设试点之一，近年来结合本省实际全力推进电力现货市场试点建设，着力构建协同运行融合发展的电力市场体系，为全国推进能源体制改革探路。从2021年4月启动第七次结算试运行以来，山西省电力现货市场稳定运行至今，现货市场电价信号充分激励各类电源顶峰发电、引导用户减小高峰时段用电负荷以降低购电成本，充分发挥了市场在电力资源优化配置中的决定性作用。同时，山西坚持市场整体设计协同推进，在边试边改中快速完善迭代规则体系，目前规则已更新至13.0版本并努力向正式运行推进。山西最新现货规则中提到“具备条件时，电力用户（含售电公司）申报的用电需求曲线纳入日前电能量市场出清计算”，据悉，山西用户侧申报曲线开始参与日前市场出清，标志着山西电力现货市场向更规范更符合经济学基本原理的方向迈出了重要一步。

　　山西用户侧申报曲线参与日前市场出清是符合经济原理的正确转变

　　对于山西当下的正确做法更规范的表述是：结合发电侧申报量价，采用用户侧申报曲线参与出清、量价结果用于日前市场结算；依据调度预测的全网负荷参与出清、结果作为发电机组的日前调度计划。这种做法的正确性体现在以下两点：一是用户侧申报曲线也参与出清更符合供给和需求意愿共同决定均衡价格和出清电量的基本经济原理；二是厘清了日前市场和可靠性机组组合的关系、日前市场和可靠性机组组合环节的分离更符合电力系统运行原理。

　　用户侧申报曲线参与日前市场出清可有效避免对应的不平衡资金问题和市场套利风险。山西13.0版本规则中明确“电能量市场出清阶段，按照‘用电侧申报曲线+非市场化用电预测曲线’计算各机组发电计划和节点电价，反映市场主体交易意愿”，用户侧申报曲线也参与出清后，发用侧日前市场结算电量不会出现不相等的情况，由此可以避免不平衡资金问题；同时，用户侧的申报参与出清将会影响市场价格，比如用户申报电量高会抬高日前需求进而抬高日前市场现货价格，进而使其“日前低价超买、实时高价卖出套利”的策略大打折扣，有效保障了市场公平，避免了用户可能利用信息不对称实现日前和实时交易确定价格差的无风险套利。

　　山西本次转变厘清了市场中的经济关系和调度关系，实现了经济学原理和电力系统运行原理的有效衔接。日前市场中用于结算的经济关系是基于用户侧和发电侧市场主体的交易意愿共同形成的，市场主体的意愿会影响出清价格同时承担对应责任；调度计划是基于调度预测的全网负荷，形成用于执行的日前可靠性机组组合和每台机组日前发电出力曲线计划。这样就做到了用户侧主体申报曲线仅影响日前市场结算，不会影响调度计划，既保障了日前市场的规范，又实现了日前可靠性机组组合和日前市场的分离及协同，保证了可靠性机组组合环节是基于调度对实际负荷需求预测作出、最大程度保障了电力系统的运行安全。

　　山东模式、蒙西模式均是可以复制的正确模式

　　山西本次用户侧申报参与日前市场出清，本质上已经和山东做法相同。除山东模式外，蒙西对日前环节的处理也符合经济原理和电力系统原理，各试点也可参考。可以选择山东模式，也可以选择蒙西模式起步、后期视情况选择是否加入日前市场。

　　可按照山东电力现货规则表述，有效区分日前市场和可靠性机组组合环节。电力调度机构首先预测居民、农业用电负荷曲线，叠加市场用户申报负荷需求曲线，综合考虑省间联络线计划曲线、特殊机组出力曲线、发电机组检修计划、输变电设备检修计划、发电机组运行约束条件、电网安全运行约束条件等因素，以发电成本最小为优化目标，采用安全约束机组组合（SCUC）、安全约束经济调度（SCED）算法进行集中优化计算，出清得到运行日的机组开机组合、分时发电出力曲线以及分时节点电价，用于市场交易结算，售电公司和批发用户所申报的用电需求曲线即为其日前市场的中标曲线。之后，电力调度机构预测全网系统负荷和母线负荷，采用相同的安全约束机组组合模型、安全约束经济调度模型，进行可靠性机组组合校验，其结果用于发电机组组合和发电出力实际执行。

　　也可参考蒙西做法，不设置日前市场。除了山东模式之外，蒙西也为我们找到了另外一条路径，蒙西模式和澳大利亚模式类似，那就是不设置日前市场，日前不结算、仅保留日前预出清环节。蒙西市场虽然和国内大部分试点同为集中式市场，但只开展日前预出清，形成日前发电计划和机组组合作为日前调度计划，不进行日前财务结算，直接采用实际发用电全量结算以及中长期差价合约结算。这种处理办法有效规避了日前市场可能出现的套利等问题，简洁的结算方式对初期不熟悉市场的主体也较为友好，可以以此起步。

　　相关建议

　　如果说我们能从山西的电力市场改革历程中学到什么，最核心的一点应是勇于担当的开拓精神，其次就是不停进行自我革新的觉悟、勇气和行动力。因此，相关省区市进行电力现货市场建设的关键是先“动起来”，充分吸纳前期试点的经验教训，在运行及结算中充分暴露问题并持续完善规则。同时，我们更应警惕当前各种可能导致经济关系不明确的规则问题，进一步推动深化电力市场改革。

　　其一，其他相关省区市应学习山西敢为人先的精神，放开手脚、大胆尝试，尽快启动并实现电力现货市场连续结算运行。学习山西在我国电力现货市场建设最关键、最紧要阶段勇于担当的精神，全面推动全国相关省区市的电力现货市场建设工作，加快规则完善及技术支持系统建设，妥善解决部分区域市场建设进展缓慢的问题。学习山西大胆探索、逐步完善的思路，在试运行、试结算中发现问题并解决问题，边试边改，不断总结提高并持续更新完善规则。

　　其二，二三批试点充分借鉴一批试点经验、吸取相关教训，不再走弯路或犯类似的错误，高质量高效率推动市场建设。相关区域参考山东市场规则或蒙西市场规则规范完善本地规则，规避前文所述日前市场可能存在的问题。建立可以促进发现问题、完善规则的议事机制，促进规则完善以符合基本经济原理，以市场机制促进电力资源优化配置。维护市场公平正义，规范交易时序、完善价格机制，避免出现规则原因导致的无风险套利可能。

　　其三，妥善解决各种制度的“双轨”导致类似的市场经济关系不明确问题，加强配套机制建设、推动电源侧全部入市。《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（809号文）印发以来，我国从制度上实现了用户侧可全面参与市场出清结算（其中居民农业损益分摊或分享至全体工商业用户），但发电侧依然未实现全面入市。建议加快完善市场化配套机制、推动发电侧全面参与市场出清或结算，妥善解决计划和市场双轨导致的现货市场不平衡资金问题。在电源侧全部入市前，国资委刨除掉不平衡资金因素后再对发电企业进行考评，同时加快不平衡资金向用户侧疏导。加强省间省内、现货与中长期、现货与代理购电的衔接，促进调峰与现货机制融合，妥善解决机制的不统一不衔接问题。

　　总体来看，市场规则设计应基于经济学原理，注重构建经济关系明确、机制合理、公平、高效率的市场，以充分发挥市场机制在价格发现、电力资源优化配置中的决定性作用。然而当前由于许多机制的不统一、不衔接或市场规则的不合理导致价格机制的扭曲，进而使市场机制配置资源、促进新型电力系统建设的作用严重削弱。我们应该不忘市场建设初心，学习山西自我革命的魄力，充分借助内外部技术力量，持续完善市场机制和规则，齐心协力推动电力现货市场建设。END本文系《中国电力企业管理》独家稿件，作者系电力市场从业人员。

（信息来源：电联新媒）