我国能源安全挑战加剧 发布时间:2019-12-09 浏览次数:1314

　　能源是国民经济发展的重要支撑，能源安全直接影响到国家安全、可持续发展以及社会稳定。今年以来，国际贸易局势复杂多变，对我国现有的能源供应格局产生影响，也给能源安全带来了新的挑战。近期在浙江舟山召开的世界油商大会上，多位与会专家建议，中国应积极构建国际油气贸易的新生态，努力探索石化产业高质量发展之路，掌握能源行业话语权。

　　能源安全结构性矛盾突出

　　当前，全球化和多边贸易体制正处于十字路口，世界经济增长也存在不稳定、不确定的因素。然而，以中国为代表的新兴经济体的能源需求仍在不断攀升。根据中国石油集团经济技术研究院发布的《2018年国内外油气行业发展报告》显示，2018年中国成为全球第一大天然气进口国，天然气进口量为1254亿立方米，增速31.7%，进口增量接近300亿立方米。

　　可以看到，中国石油和天然气的对外依存度持续扩大。据了解，2017年，中国石油进口对外依存度接近70%，而天然气净进口量是2007年的40倍，年均增长59%。2000-2017年间中国石油消费和产出差距持续拉大，从2000年相差不过百万吨增至2017年相差400万吨。这表明中国已经成为一个国际石油消费、进口大国，中国石油消费进口依赖日益加深。

　　英国石油公司BP集团综合供应与贸易东半球区域首席执行官温莎岚表示，中国对世界能源格局有着举足轻重的影响。中国经济从以高能耗行业为主向以低能耗商业服务为主持续转型，加之能效提升政策落地实施，中国成为全球能源结构调整的重要力量。中国能够帮助全球进行能源转型，不断改革自己的能源市场。可再生能源在中国的大力发展，大幅降低了风电、太阳能发电的成本，也有力推动了可再生能源在其他地区的拓展。

　　全球石油市场专家Damian Kennaby表示，石油不断被其他能源代替，比如说天然气。在这样的情况下，如果石油储备进一步减少的话，石油价格会进一步上升，还会有进一步价格变动的可能性。在原油市场上，永远不要低估地缘政治可能产生的影响。

　　与此同时，上海国际问题研究院比较政治与公共政策所所长于宏源撰文表示，中国在全球能源体系中的金融能力尚未得到实质性进步，这进一步加剧了中国能源进口对国际石油价格变动的敏感性。

　　专家认为，随着中国经济的快速发展和国民生活水平的提高，国内石油需求急剧增长。在国内供给失衡的情况下，中国石油进口额也随之大幅增加，但中国石油进口额会随国际油价波动而产生联动效应，中国可能被迫支付额外的石油进口费用。

　　技术、市场新变化改变中国能源安全环境

　　与会专家普遍认为，从当前全球能源供需市场看，进口来源、通道地缘安全等始终作为能源地缘政治要件影响着中国的能源进口市场，然而技术、市场结构等动态要件则改变了中国能源安全的环境。

　　如今，全球能源结构转型和市场变化带来了低油价，也推动中国能源安全在转型中相应发生变化。目前，全球化石能源消费占能源总消费的85%以上，如何保障国家能源安全同时兼顾低碳发展是一个重要的挑战。

　　霍尼韦尔UOP公司中国大区总经理刘茂树认为，现阶段中国低碳清洁转型策略需要兼顾能源成本和能源安全，否则难以在实践中兑现。清洁煤炭利用受到高成本和碳排放的约束，因此需要从技术和整体能源系统安全效率出发来决定政府的政策导向。

　　目前来看，中国的可再生能源产量已位居全球第一，在能源去碳化过程中已经逐渐取得领先优势。由此，中国的能源安全状况也会随着全球能源结构转型和能源治理的推进，迎来新的战略机遇期。

　　另一方面，科技发展在悄悄改变油气贸易的市场生态，从信息化走向数字化和智能化，随着云计算、大数据、人工智能和区块链等新兴技术在各行业的深入运用，时代发展与科技进步正推动构建国际油气贸易的新生态。

　　艾斯本技术公司北京有限公司大中华区总经理丁少杰提到，2019年全球在炼化一体化的投资项目将近2000亿美金，从行业规范以及环保的要求，对行业利润产生很大影响，最重要的就是新技术注入可以让企业有很大的提升。

　　中国建设银行总行国际业务部副总经理岳留昌表示，新生态在资产和资金的对接上更加高效便捷，帮助企业降低运营和融资成本，对于政府部门和金融机构而言，新生态提供了全程可监管的渠道，减少了监管运营成本。“未来，谁能积极参与到贸易新业态的构建中，谁就掌握了能源安全的主动权。”岳留昌说。

　　掌握能源行业话语权

　　如今，中国能源产业发展正面临着新的战略机遇期。各方专家建议，要切实维护我国的能源安全，要在能源贸易和能源技术上，不断深化与各方的合作；在能源贸易的科技应用上取得突破，掌握能源行业的话语权。

　　一是建议中国要不断提升参与全球能源体系治理的能力，包括与各能源国家携手，维护石油生产和运输的安全与稳定，通过合作稳定油价，确保国际能源市场的有序运行。在能源技术方面，中国可以与各国一道在石油勘探、节能增效以及能源环境保护等方面开展合作， 从全产业链角度，共商油气合作新机制，共建油气合作共同体。

　　埃信华迈公司战略内容副总裁Steve Tan认为，中国肯定会在建立下一轮区域性的和全球性的大宗商品及能源价格指标上起到重要作用。人民币贸易、政府政策到出口关税、出口退税等，都会与中国最终有没有能力和世界市场步调一致、建立起世界认可的价格指数息息相关，目前这个趋势是非常积极的。

　　就能源合作而言，于宏源建议，不但需要政府力量的推动，更需要企业的有为参与，政府要加强引导和扶助，让中国企业在海外能源勘探、市场开发上，不断提升谈判、签订合同、技术攻关、解决争端等方面的能力，发挥非政府行为体在世界能源市场中的独特作用，更好地提升中国能源安全水平。

　　道达尔贸易和供应板块全球总裁托马斯·韦梅尔提出，所有贸易公司都必须成为“全球玩家”，才能解决不平衡的问题。这其中，浙江舟山将扮演非常关键的角色。“舟山要打造东北亚最大的保税船供油中心，我们期待浙江的自贸区提供更好的政策和法律框架，为合作加油助力。”

　　二是建议加快中国石化产业自身高质量发展。中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺建议，国内产业尚需继续加大环保和质量不达标的落后产能淘汰力度，加快推动落后产能出清，巩固化解产能过剩矛盾成果，以及集中力量攻克关键核心技术难题，提升产业链高端供给能力，形成循环高效低碳的绿色生产方式等。

　　浙江石油化工有限公司董事长李水荣表示，随着世界领先石油公司在坚持资产优化、加快发展天然气、做精做优炼化、选择性发展新能源的同时，中国基础化工产业也正处在向高端化迈进的关键时期。中国已经形成了完备的基本化工产业体系，下一步产业竞争力将在产业结构调整和行业转型升级过程中进一步提升。未来发展的重点在于推进产业布局的长远优化和调整，大幅度提高石化产业集中度，实现规模化、基地化布局。

　　三是建议加大科技发展带来的新生态对我国油气贸易发展的促进作用。在国际油气贸易生态圈的构建上，岳留昌建议，采用区块链和物联网的技术，解决油气商品融资传统业务的痛点、难点，实现能源贸易的数字化。同时，利用区块链上数字资产的可追溯性，使得融资货物达到银行的监管要求。

（信息来源：经济参考报）